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笔者按:破产法已经很久没有更新了。在实际破产操作中,有很多疑难问题,亟待解决,有很多难关需要破解。做企业破产案件的破产管理人工作量是非常大的,包括通知债权人、债务人、组织债权人会议会议,还需要各种沟通协调。如果程序有问题,还面临着回炉改造重新开始的风险。破产法对个人破产的指导,也可更近一步。一些诚信的“失信人”如果没有办法适用个人破产,将对后续的工作生活产生重大影响。目前只有深圳和厦门出台个人破产的法规,期待未来更多城市可以先行先试,最终上升到法律高度,进一步推动社会的发展。备受关注的《中华人民共和国企业破产法(修订草案)》已于近期提请全国人大常委会进行审议,标志着我国破产法律制度的完善迈出了关键一步。此次修订草案在现行法律框架基础上,进行了大范围的增补与修改,旨在解决当前破产实践中存在的“启动难、周期长、配套机制不完善”等痛点,亮点纷呈,引发社会各界热议。亮点解读本次修订草案全面总结了现行破产法自2007年施行以来的实践经验,并结合我国经济社会发展的新形势,在多个方面取得了突破性进展。1. 建立府院协调机制,破解“执行难”困局针对破产程序中涉及的职工安置、税务处理、信用修复、企业注销等跨部门复杂事务,草案创新性地提出建立“破产工作协调机制”。该机制将由县级以上地方人民政府牵头,统筹协调相关行政管理部门,协同解决破产事务,旨在打通司法程序与行政程序之间的壁垒,提升破产案件处理效率,为破产程序的顺利推进提供有力保障。2. “有限”引入个人破产,衔接企业与个人责任草案的一大突破在于对个人破产制度的审慎探索。虽然草案仍以企业法人破产为主要调整对象,但明确规定,当企业法人进入破产程序后,为其债务承担连带责任的自然人股东等,可以依照本法规定清理其个人债务。这一规定被视为中国版个人破产制度的“半只脚落地”,旨在解决“公司破产,老板没事”的现象,有效防止债务人借企业破产之名逃废个人债务,构建了更为完整的责任闭环。为防范道德风险,草案也设计了严密的规则和程序予以规制。3. 优化重整制度,助力困境企业“向死而生”为更好地发挥破产重整制度的拯救功能,草案对相关制度进行了优化。其中包括完善重整识别、预重整备案等程序,为有拯救价值的企业争取更多的时间和空间。同时,草案还对重整计划的制定、表决和执行等环节作出了更为细致的规定,旨在提高重整的成功率,帮助困境企业通过司法程序摆脱债务危机,恢复生机。4. 增设合并破产与跨境破产制度,适应现代企业组织形式针对现代企业集团化、关联化经营的特点,草案新增“合并破产”制度。该制度规范了关联企业在实质合并审理标准、程序启动、债权申报、财产分配等方面的规则,有助于公平处理集团性企业破产案件,防止成员企业之间的不当利益输送。此外,为应对日益增多的跨国经济活动,草案还增设了“跨国破产”专章,明确了跨国破产的适用范围、司法管辖权以及国际合作原则,为处理跨境破产案件提供了明确的法律指引,有助于提升我国在国际破产事务中的话语权。5. 完善债权人权利保护,维护市场公平草案在多个方面强化了对债权人利益的保护。例如,细化并完善了破产撤销权的规定,对不同性质的欺诈性转让行为进行分类规制;明确了债权人会议对债务人重大财产处分行为的决定权。在破产财产的清偿顺序上,将人身损害赔偿债权和消费者为维持生活需要所产生的债权置于优先位置,体现了对民生权益的倾斜保护。展望与前瞻《企业破产法》的本次修订,被视为完善我国社会主义市场经济体制、优化营商环境的重要举措,其深远影响值得期待。•促进市场主体有序退出与再生:新法将进一步畅通市场主体的退出渠道,使无法适应市场竞争的企业能够高效、有序地退出市场,从而释放生产要素,优化资源配置。同时,通过完善重整制度,为有发展前景的困境企业提供再生机会,激发市场活力。•提升营商环境法治化水平:一个成熟的破产法律制度是市场经济健康运行的基石。此次修订将使我国破产法律体系更加科学、完备,增强市场交易的可预期性,稳定投资者信心,对标国际高标准经贸规则,提升我国营商环境的国际竞争力。•防范化解金融风险:通过引入个人破产的关联制度和完善合并破产规则,新法将有助于更全面地厘清债务关系,有效打击逃废债行为,对于防范和化解企业链、担保圈引发的区域性、系统性金融风险具有重要意义。•推动社会信用体系建设:个人破产制度的引入,将对“诚信”的价值理念提出更高要求。通过免责考察期等制度设计,将激励债务人诚实守信、积极清偿债务,从而对整个社会的信用体系建设起到正向推动作用。总体而言,《企业破产法(修订草案)》的回应了新时代经济发展的迫切需求,其亮点不仅在于具体制度的修补与创新,更在于其背后蕴含的推动市场化、法治化改革的决心。可以预见,随着修订草案的进一步审议和最终出台,一个更加成熟、高效、公平的破产法律制度将为中国经济的高质量发展提供更为坚实的法治保障。

笔者按:破产法已经很久没有更新了。在实际破产操作中,有很多疑难问题,亟待解决,有很多难关需要破解。做企业破产案件的破产管理人工作量是非常大的,包括通知债权人、债务人、组织债权人会议会议,还需要各种沟通协调。如果程序有问题,还面临着回炉改造重新开始的风险。

破产法对个人破产的指导,也可更近一步。一些诚信的“失信人”如果没有办法适用个人破产,将对后续的工作生活产生重大影响。目前只有深圳和厦门出台个人破产的法规,期待未来更多城市可以先行先试,最终上升到法律高度,进一步推动社会的发展。

备受关注的《中华人民共和国企业破产法(修订草案)》已于近期提请全国人大常委会进行审议,标志着我国破产法律制度的完善迈出了关键一步。此次修订草案在现行法律框架基础上,进行了大范围的增补与修改,旨在解决当前破产实践中存在的“启动难、周期长、配套机制不完善”等痛点,亮点纷呈,引发社会各界热议。

亮点解读

本次修订草案全面总结了现行破产法自2007年施行以来的实践经验,并结合我国经济社会发展的新形势,在多个方面取得了突破性进展。

  1. 建立府院协调机制,破解“执行难”困局

针对破产程序中涉及的职工安置、税务处理、信用修复、企业注销等跨部门复杂事务,草案创新性地提出建立“破产工作协调机制”。该机制将由县级以上地方人民政府牵头,统筹协调相关行政管理部门,协同解决破产事务,旨在打通司法程序与行政程序之间的壁垒,提升破产案件处理效率,为破产程序的顺利推进提供有力保障。

  1. “有限”引入个人破产,衔接企业与个人责任

草案的一大突破在于对个人破产制度的审慎探索。虽然草案仍以企业法人破产为主要调整对象,但明确规定,当企业法人进入破产程序后,为其债务承担连带责任的自然人股东等,可以依照本法规定清理其个人债务。这一规定被视为中国版个人破产制度的“半只脚落地”,旨在解决“公司破产,老板没事”的现象,有效防止债务人借企业破产之名逃废个人债务,构建了更为完整的责任闭环。为防范道德风险,草案也设计了严密的规则和程序予以规制。

  1. 优化重整制度,助力困境企业“向死而生”

为更好地发挥破产重整制度的拯救功能,草案对相关制度进行了优化。其中包括完善重整识别、预重整备案等程序,为有拯救价值的企业争取更多的时间和空间。同时,草案还对重整计划的制定、表决和执行等环节作出了更为细致的规定,旨在提高重整的成功率,帮助困境企业通过司法程序摆脱债务危机,恢复生机。

  1. 增设合并破产与跨境破产制度,适应现代企业组织形式

针对现代企业集团化、关联化经营的特点,草案新增“合并破产”制度。该制度规范了关联企业在实质合并审理标准、程序启动、债权申报、财产分配等方面的规则,有助于公平处理集团性企业破产案件,防止成员企业之间的不当利益输送。

此外,为应对日益增多的跨国经济活动,草案还增设了“跨国破产”专章,明确了跨国破产的适用范围、司法管辖权以及国际合作原则,为处理跨境破产案件提供了明确的法律指引,有助于提升我国在国际破产事务中的话语权。

  1. 完善债权人权利保护,维护市场公平

草案在多个方面强化了对债权人利益的保护。例如,细化并完善了破产撤销权的规定,对不同性质的欺诈性转让行为进行分类规制;明确了债权人会议对债务人重大财产处分行为的决定权。在破产财产的清偿顺序上,将人身损害赔偿债权和消费者为维持生活需要所产生的债权置于优先位置,体现了对民生权益的倾斜保护。

展望与前瞻

《企业破产法》的本次修订,被视为完善我国社会主义市场经济体制、优化营商环境的重要举措,其深远影响值得期待。

•促进市场主体有序退出与再生:新法将进一步畅通市场主体的退出渠道,使无法适应市场竞争的企业能够高效、有序地退出市场,从而释放生产要素,优化资源配置。同时,通过完善重整制度,为有发展前景的困境企业提供再生机会,激发市场活力。

•提升营商环境法治化水平:一个成熟的破产法律制度是市场经济健康运行的基石。此次修订将使我国破产法律体系更加科学、完备,增强市场交易的可预期性,稳定投资者信心,对标国际高标准经贸规则,提升我国营商环境的国际竞争力。

•防范化解金融风险:通过引入个人破产的关联制度和完善合并破产规则,新法将有助于更全面地厘清债务关系,有效打击逃废债行为,对于防范和化解企业链、担保圈引发的区域性、系统性金融风险具有重要意义。

•推动社会信用体系建设:个人破产制度的引入,将对“诚信”的价值理念提出更高要求。通过免责考察期等制度设计,将激励债务人诚实守信、积极清偿债务,从而对整个社会的信用体系建设起到正向推动作用。

总体而言,《企业破产法(修订草案)》的回应了新时代经济发展的迫切需求,其亮点不仅在于具体制度的修补与创新,更在于其背后蕴含的推动市场化、法治化改革的决心。可以预见,随着修订草案的进一步审议和最终出台,一个更加成熟、高效、公平的破产法律制度将为中国经济的高质量发展提供更为坚实的法治保障。

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